全国首例网络个人大病求助案宣判 全额返还筹款

全国首例网络个人大病求助案宣判 全额返还筹款
原标题: 全国首例网络个人大病求助案宣判 全额返还筹款   日前,全国首例因网络个人大病求助引发的诉讼纠纷落槌。北京市朝阳区人民法院一审认定筹款发起人莫先生隐瞒名下财产和其他社会救助,并将筹集款项挪作他用,构成违约,判令莫先生全额返还筹款15万余元并支付相应利息。   法院同时发出司法建议,建议推进相关立法、加强行业自律,建立网络筹集资金分账管理及公示制度、第三方托管监督制度、医疗机构资金双向流转机制等,切实加强爱心筹款资金的监督管理和使用。   至此,这起备受关注的网上求助纠纷告一段落。但是,该案背后所暴露出的网上大病求助真实性、合法性问题,却值得思考。   幼子身患重病,父亲“水滴筹”获助15万元   28岁的莫先生与许女士系夫妻,2017年9月,两人喜得一子。然而,儿子出生后身患重病,让这个家庭面临着沉重的经济负担。2018年4月,莫先生想到了利用“水滴筹”进行网络筹款。   随后,莫先生在水滴筹发起了筹款目标为40万元的个人大病筹款项目。很快,莫先生的申请被审核通过。不到两天时间,共筹集款项153136元,捐款次数6086次。筹款期间,曾有人举报莫先生家有门面房出租收益,莫先生则向水滴筹辩解――门面房为孩子爷爷所有,其二人原本没有工作,妻子是刚刚找到工作。   筹款结束后,莫先生立即向水滴筹公司提出了提现申请,资金用途表述为用于孩子抗排异、抗感染和心脏治疗。随后,水滴筹公司将筹款全额汇给莫先生。   2018年7月23日,莫先生的孩子不幸死亡。   2018年7月27日,认为莫先生未尽到救治责任的许女士向水滴筹公司举报,称孩子父亲是拆迁户,家里有房,还有店面,并不存在借钱的情况,“筹款那次在医院住院用掉5.3万元,其中3.15万元是之前社保报销的钱付的款,医院里有笔两万元基金那时候也到账了,所以水滴筹的钱基本没用”。   水滴筹公司要求莫先生提交增信信息,莫先生称申请过两个基金共6万元,后看病花费约3万元,“余下的在医院还没动用,孩子就没了……”他表示,余款愿意拿来做慈善或退回。   2018年8月27日,水滴筹公司正式向莫先生发送律师函,要求其返还全部筹集款项。莫先生收到律师函后,并未返还。2018年9月,水滴筹公司向朝阳法院提起诉讼,要求莫先生全额返还筹集款项,并支付利息。   隐瞒财产后所获救助,法院判令全额返还善款   法院经审理查明,莫先生之子2017年11月诊断为威斯科特―奥尔德里奇综合征,先后在浙江嘉兴当地医院和上海复旦大学附属儿科医院治疗,总产生医疗费35.5万余元,其中医保报销后个人支付部分为17.7万余元。   莫先生通过爱佑慈善基金会、上海市未成年人罕见病防治基金会、嘉兴市南湖区民政局等社会救助渠道,实际获得救助款近5.9万元,但莫先生在水滴筹筹款时并未披露相关情况。   同时法院查明,莫先生申请救助时隐瞒了其名下车辆等财产信息,亦未提供妻子许女士名下财产信息。莫先生通过水滴筹发布的家庭财产情况与其申请其他社会救助时自行申报填写的内容、妻子许女士的证言等也存在多处矛盾。为此,法院认定:尽管莫先生之子的病情及治疗情况基本真实,发起筹款时也确有求助意愿和客观必要,但信息准确性、全面性和及时性存在问题。庭审中,莫先生承认并未使用筹款支付儿子后续医疗费,而是用于偿还儿子治疗所欠债务。   朝阳法院认为,莫先生与赠与人之间系附义务的赠与合同关系。莫先生隐瞒家庭财产信息、社会救助情况构成一般事实失实,莫先生违反约定用途使用筹款的行为属于将筹款挪作他用,上述行为构成违约。根据水滴筹个人求助信息发布条款,平台有权要求发起人返还筹集款项。法院在判决中同时指出,水滴筹公司未尽到严格的形式审查义务,未妥善履行严格监督义务,但审查瑕疵不能成为莫先生减免违约责任的合法依据。   对于返还的筹集款,法院指出水滴筹公司应根据用户协议、水滴筹个人求助信息发布条款等,公开、及时、准确返还赠与人,除非原赠与人明确同意转赠他人。   司法建议:完善资金监管、健全法律规范   当前,网上个人大病求助已成为互联网捐赠中作用最广、影响最大的方式之一。据统计,截至2018年12月31日,通过轻松筹、水滴筹、爱心筹等互联网个人求助平台发布的求助信息,共获得超过两亿爱心人士的响应,筹款超过220亿元,救助人数超过280万人次。同时,网上个人大病求助在实践中也暴露出一些问题,引发诸多争议。   求助信息的真实性是个人大病求助行为的根本基础。实践中,求助人信息披露范围不清、标准不明、责任不实等情形较为多见。   “真实性的审核义务,必须由平台来承担,不容推卸。”朝阳法院望京法庭庭长王敏表示。针对水滴筹公司等平台企业,朝阳法院建议加大资源投入,健全审核机制;完善筹款发起人、求助人家庭财产公布标准、后续报销款处理方案及赠与撤回机制;完善水滴筹平台发起人、求助人医疗支出、社会救助、家庭财产信息填报栏目,切实履行严格形式审查义务。   针对网上个人求助的捐赠中,大多数捐赠金额都很低,捐赠人没有动力跟进资金的流向和使用情况,筹集款项的流向和使用很多也不公开、不透明。   在司法建议中,朝阳法院建议民政部指导推进平台自有资金与网络筹集资金分账管理,建立健全第三方托管机制和筹集资金公示制度;同时建议网上大病求助平台建立与医疗机构的联动机制,实现资金双向流转,强化款项监督使用。   同网上个人大病求助蓬勃发展相比,当前相关的法律规范尚处于空白,网络平台、发起人、筹款人、捐赠人的权利义务和责任承担均无明确规定,导致出现纠纷时无法可依。朝阳法院进一步建议民政部协调推进个人大病求助行为的立法,建立健全部门规章,促进互联网个人大病求助有序开展;引导个人大病求助平台集体加入自律公约,建立自律组织,规范流程、完善管理。

3000元压岁钱被爸爸挪用,13岁男孩愤怒上诉,法院:连本带利还

3000元压岁钱被爸爸挪用,13岁男孩愤怒上诉,法院:连本带利还
&nbsp各位家长们,您是怎样处理孩子的压岁钱呢,是交给他们自己保管,还是替他们做主,现在我要告诉您了,这孩子的压岁钱可真不是您想动就能动的了! &nbsp广州苏姓男孩13岁,7岁时父母离婚,小苏由父亲抚养。当时小苏把自己收到的3000多元压岁钱交给了父亲保管,后来小苏的抚养权发生变更之后,他发现父亲擅自将自己的压岁钱及利息共计3045元取出,于是小苏一纸诉状将父亲告上了法院。 &nbsp法官:“孩子在法庭上显得比较成熟,他能自己表达他的意愿,要求父亲返还这3000块钱的压岁钱。” &nbsp受理案件法院认为,原告小苏名下的银行存款虽是被告苏某为其存入,但小苏对该存款仍享有所有权,苏某无权擅自处理小苏名下的存款,苏某将小苏名下的存款取出,侵犯了小苏的权利,故判决被告苏某返还小苏本金及利息共计3045元。 &nbsp法官:“已经存入小孩的银行账户,所以我们认为是属于亲属对小孩的一个赠与,对于孩子的财务,那么监护人你只能是管理、引导孩子消费,另外你不能损害未成年人的财产权利。” &nbsp对此网友们议论纷纷,有人认为你收到压岁钱的同时,你的父母也给别人压岁钱了,属于等价交换,本质上花的还是父母的钱,所以有就不存在父母花不花你的钱了,但是也有人认为,这个父亲都离婚了,连孩子都不带了还想拿孩子的压岁钱,等以后还,长大了3000块钱都不值钱了! &nbsp在此,笔者想说,一个有正确的金钱观和理财观,并且能够善于管理自己财产的人,他未来的生活肯定不会太差。所以,别再将孩子的压岁钱全部收公,也别让孩子任意挥霍他的存款,要知道,你对孩子压岁钱的管理方式,很可能决定他今后的理财格局。

首个寒潮来袭,医院急诊室忙翻了 呼吸道感染患者明显增加

首个寒潮来袭,医院急诊室忙翻了 呼吸道感染患者明显增加
原标题: 首个寒潮来袭,医院急诊室忙翻了 摄影 贡俊祺   据《劳动报》报道,啊嚏!”一声震天响的喷嚏声仿佛将座椅震了起来。候诊大厅等待就诊的杨梅擦了擦鼻子,将口罩戴好。上周日还是阳光明媚的大晴天,周一就迎来了风雨交加的寒潮。一不留神,先是嗓子有些干痒,紧接着鼻子开始不舒服,到了下午开始头晕,杨梅意识到自己可能感冒了。   11月17日,崇明、奉贤、金山、青浦四个区发布寒潮蓝色预警信号,冬天的脚步越来越近了。像杨梅这样因为温差较大感染呼吸道疾病的患者不在少数。据沪上一些三甲医院反映,因气候变化,近日门急诊病人有明显增加。   周末叠加寒潮   “双响炮”炸翻急诊室   昨日下午,记者来到复旦大学附属华山医院,在急诊室候诊区域,不少患者正在等候就诊。既有身强体健的青年人,也有白发苍苍的高龄患者,其中不少戴着口罩,喷嚏声、咳嗽声此起彼伏。而在输液区内,更是人满为患,一座难求。护士刚为一名患者打上点滴,转身又为另一名患者换了药水,忙得手脚根本停不下来。   “抽完血后送那边化验。”急诊部主任陈明泉教授正在叮嘱一个就诊者,这两天可把他忙坏了。“周末加上寒潮,双响炮一炸,送急诊的患者数量马上增加了。”陈明泉告诉记者,自上周日晚间起,急诊室患者数量有所增多。“平时凌晨两三点基本上没有患者了,这两天真的是24小时连轴转。”   而在华山医院呼吸科门诊里,10间诊室内医生们也正忙得不可开交。华山医院呼吸科王桂芳副教授刚刚为71岁的朱老伯看完诊。“像朱老伯这样的患者,因为肺功能较弱,一遇到降温,很容易病情加重,进而发烧发热。”   陈明泉透露,平时急诊内科门诊量每天有260-300人,而这两天诊间、留院观察、输液病人数创了新高。“医生压力也更大了。”   为此,华山医院启动了应急响应,迅速调配医生缓解急诊压力。“急诊科日常帮班医生有十来人,这两天医生数量已经翻番。每天工作时间也相应增加,由8小时延长到了10小时。”他还告诉记者,科室里的女医生,有的刚生下二宝,她们牺牲陪伴家人的时间,只为能有更多的患者获得及时救治。   流感和老年患者增多   专家建议注射疫苗   “这段时间寒潮影响还是比较大的,呼吸道感染、发烧的患者比较多。”陈明泉说。除了呼吸道感染病人,这两天有基础疾病的高龄患者送急诊的病例也不少。“这些患者本身肺功能不好,再加上天气一冷,各种不利因素累积,导致送急诊的数量增加。”   气温忽高忽低,如何做好准备?不妨听听医生们给出的建议。   陈明泉教授指出,寒潮来袭,很容易感染上流感。建议充分保证睡眠时间,劳逸结合,保持良好的生活习惯;尽量减少去人群密集的地方;家里要保持通风,可以早起后开窗15-20分钟;平时出行注意保暖,如果出现身体不适的情况,及时到医院就诊。   王桂芳副教授则建议,对于普通人群,一定要注意降温后加衣服。对于抵抗力较弱人群,特别是慢阻肺、哮喘病患者,切忌因为病情有所好转而放弃用药、治疗,防止降温后加重病情,引发发烧、肺炎。   “冬天到来,可以提前做好疫苗注射,如肺炎疫苗、流感疫苗。大家对于疾病预防的观念还较弱。事实上,打疫苗,能达到事半功倍的效果。尤其对于慢阻肺高龄患者,一次感冒、一次肺炎,会严重损害其肺功能,甚至威胁到生命。”王桂芳强调。

港理大外19暴徒被捕后提堂:14人系学生 多人有攻击性武器

港理大外19暴徒被捕后提堂:14人系学生 多人有攻击性武器
香港警方18日在理大附近拘捕多名暴力示威者。(图源:橙新闻) 海外网11月19日电 连日来,一批乱港暴徒占领香港理工大学,采取暴动、纵火等极端暴力行为,并与警方发生激烈冲突。暴徒18日发起数次暴力“突围”失败,多人被捕,其中涉事被捕14男5女被控暴动等罪,案件今(19)日在西九龙裁判法院提讯。 据香港“橙新闻”19日消息,被捕14男5女被控暴动等罪,其中14人均为学生,年龄介于16至29岁。该案件被告依次为陈浩渔(17岁)、卢可文(21岁)、禤晓诺(18岁)、邝小凡(20岁)、黄雅颖(16岁)、李沛珊(22岁)、柯仁龙(18岁)、陈俊荣(29岁)、温皓忠(26岁)、谭俊辉(18岁)、谢兆龙(19岁)、吴日轩(18岁)、黄文浩(22岁)、马健文(17岁)、梁锡俊( 22岁)、陆伟恒(20岁)、郑梓颢(16岁)、林浩阳(25岁)和李家梁(18岁)。 他们均被控一项暴动罪,控罪指他们于2019年11月18日,在九龙漆咸道南与畅运道交界,与其他不知名人士一起参与暴动。其中被告黄雅颖被控管有攻击性武器或适合作非法用途工具,即一支喷漆、一把螺丝批、一樽火水和一盒火柴,另被控一项未有出示身份证罪。另一被告温皓忠被控管有攻击性武器或适合作非法用途工具,即剪刀、鎅刀、钳、五卷铁线、一袋索带及麻绳,另被控有意图而导致他人身体受到严重伤害,指他在同时同地意图使警员身体受严重伤害。 连日来,一批乱港暴徒占领香港理工大学,并采取暴动、纵火等极端暴力行为,与警方发生激烈冲突。暴徒18日发起数次暴力“突围”,试图逃离校园,但未能冲破警方防线。最终多人被捕,还有不少暴徒排队自首。截至19日早,已有约600人离开理大校园,约200名为18岁以下未成年人,后者都是相对平静、安全地自首,不少人是由校长或他人陪同离开,警方并未即场拘捕。至于18岁以上人士,无论他们是自首或以某种方式、包括使用暴力离开,都被警方当场拘捕,约有400人。 就暴徒占领大学校园一事,香港特区行政长官林郑月娥19日表示,几间大学成为重灾区,遭受破坏的程度令人惨不忍睹,相信日后修复需要很长时间。林郑月娥呼吁和平解决香港理工大学事件,希望留在校园的人士放下武器有序走出来,按照警方指示即可和平处理。林郑月娥同时强调,和平解决此事的前提是,藏匿在大学里的暴徒不要采取暴力。如果他们继续采取非常致命的攻击,就难以达到和平解决的目标。 香港警方18日亦在记者会上表示,警方已“相当克制,也希望和平解决此事”,并警告暴徒不要继续尝试挑衅警方,否则警方一定会使用相应的最低武力将其制服。(海外网 侯兴川) 本文系版权作品,未经授权严禁转载。海外视野,中国立场,浏览人民日报海外版官网——海外网www.haiwainet.cn或“海客”客户端,领先一步获取权威资讯。 责编:侯兴川、姚凯红

内蒙古河段首现流凌 黄河进入凌汛期

内蒙古河段首现流凌 黄河进入凌汛期
&nbsp新华社郑州11月19日电(记者双瑞)受近日强冷空气影响,19日8时黄河内蒙古三湖河口河段首次出现流凌,流凌密度10%左右。水利部黄河水利委员会宣布,即日起黄河进入2019-2020年度凌汛期。 &nbsp凌汛是由于下段河道结冰或冰凌积成的冰坝阻塞河道,使河道不畅而引起河水上涨的现象。黄河流域东西跨越23个经度,南北相隔10个纬度,地形和地貌相差悬殊,径流量变幅也较大,因而容易产生凌汛,历史上因凌汛决堤而泛滥成灾的情况时有发生。 &nbsp据介绍,本年度黄河首次流凌日期接近常年。数据显示,1970年-2015年间黄河首次流凌日期年均值为11月20日。目前,黄河水利委员会及相关省(区)水利厅和有关单位已启动防凌运行机制,开始24小时值班,全面进入防凌戒备状态。 &nbsp为确保黄河防凌安全,黄河水利委员会10月份已对年度防凌工作做出整体部署和全面安排,将按照年度防凌调度预案,加强水库调度、引水管理。同时,气象、水文部门密切监视气温和凌情变化,加强观测巡测,及时预报通报凌情。

中央气象台:强冷空气影响趋于结束,解除寒潮预警

中央气象台:强冷空气影响趋于结束,解除寒潮预警
&nbsp央视新闻客户端11月19日消息,受强冷空气影响,昨天(18日)黄淮东部、江淮、江南、华南西部、西南地区东部和南部等地部分地区出现6~10℃降温,安徽南部、浙江、江西、湖南中南部等地降幅达12~23℃。 &nbsp黑龙江北部的部分地区出现中到大雪,佳木斯和双鸭山局地暴雪。 &nbsp中央气象台预计,从今天开始,强冷空气对我国的影响趋于结束,大风和降温范围减小、强度减弱。中央气象台于18日18时解除了寒潮蓝色预警。

湖南少女遭多人强奸 全国妇联:道德沦丧必须严惩

湖南少女遭多人强奸 全国妇联:道德沦丧必须严惩
全国妇联权益部有关负责人就湖南祁东多人性侵未成年女孩恶劣案件表示: 如此道德沦丧的恶行必须依法严惩 &nbsp中国妇女报・中国妇女网记者韩亚聪 发自北京 近日,湖南祁东县曝光一起多人性侵未成年女孩的恶劣案件,警方已经逮捕全部犯罪嫌疑人,案件正在侦办中。全国妇联权益部有关负责人在接受中国妇女报・中国妇女网记者专访时表示,强烈谴责这一道德沦丧的犯罪行为,呼吁司法机关尽快查清事实,依法严惩!保障受害女孩的合法权益! &nbsp该负责人同时指出,近期几起性侵案件为社会敲响警钟,保护未成年人免遭侵害、保护女童健康成长刻不容缓、迫在眉睫!这是加强和创新社会治理的重要任务,也关乎国家和民族的未来。我们呼吁家庭、学校、政府和全社会共同努力,完善社会治安防控体系,真正形成风险联查、问题联治、工作联动、平安联创的工作机制;做好做实预防性侵未成年人的宣传教育和发现报告,将安全隐患消灭于萌芽;重拳出击严厉打击性侵未成年人的违法犯罪行为,使罪犯无处遁形;加强对受害人的保护,营造全社会关爱未成年女孩的良好氛围,使公平正义得到彰显,让孩子们安全、健康而有尊严地成长。

尼日利亚西北部村庄遭武装袭击 致14人死亡

尼日利亚西北部村庄遭武装袭击 致14人死亡
新华社阿布贾 11月19日电(记者郭骏)尼日利亚警方19日证实,尼日利亚西北部扎姆法拉州一个村庄日前遭武装分子袭击,导致14人死亡、10人受伤。 扎姆法拉州警方发言人穆罕默德·谢胡告诉新华社记者,17日一伙持枪武装分子从村庄附近的树林突然进村,向村民肆意开枪,并放火焚烧房屋。 谢胡说,警方初步怀疑这是一起报复袭击,并已向事发村庄部署了警力,大力搜捕袭击者。 谢胡说,本月3日该村民兵组织曾与邻近一个牧民群体发生冲突,导致数名牧民死亡,警方当时逮捕了11名涉嫌杀人的民兵组织成员。 由于信仰、宗派以及争夺土地资源等原因,尼日利亚多地长期存在农牧民冲突,每年造成大量人员伤亡。 责编:李昊

“10种业态10大路径”前景无限

“10种业态10大路径”前景无限
近日《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》印发,明确提出先进制造业和现代服务业“两业融合”的概念,这是我国制造业转型升级的重要方向,是新时期工业化与信息化“两化融合”的准确表述,也为深化“两化融合”找到了正确方向和实施路径,将深度影响我国产业融合进程—— 近日,国家发展改革委等15部门联合印发《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》提出,到2025年,形成一批创新活跃、效益显著、质量卓越、带动效应突出的深度融合发展企业、平台和示范区,企业生产性服务投入逐步提高,产业生态不断完善,两业融合成为推动制造业高质量发展的重要支撑。 两业融合怎么融?记者采访了有关专家学者。 新时期“两化融合”新方向 “先进制造业和现代服务业融合发展是我国制造业转型升级的重要方向,是实现经济高质量发展的内在要求。”中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所所长黄汉权表示,上世纪七八十年代以来,随着信息技术快速发展和经济服务化趋势不断深化,产业交叉渗透、融合共生现象不断涌现,融合新业态新模式快速成长,产业融合成为全球经济发展的重要特征。 国务院发展研究中心信息中心研究员李广乾表示,《实施意见》首次提出了先进制造业和现代服务业“两业融合”的概念。“两业融合”是新时期工业化与信息化“两化融合”的准确表述,集中反映了新一代信息技术作用下“两化融合”的深刻内涵和本质属性,为深化“两化融合”找到了正确方向和实施路径。 当前推进“两业融合”还面临着不少短板。李广乾分析说,我国制造业主要从中低端产业起步,这些年来虽然在产业规模、经济影响方面已经位居世界前列,但高端、核心技术和产业仍然比较薄弱。现代服务业特别是研发设计、创意和高端品牌建设等方面还需要提高。 “以物联网、云计算、大数据、人工智能、移动通讯等为代表的新一代信息技术,正在重新构建信息化发展面貌。”李广乾认为,面对这种形势,我国除了华为等在移动通讯领域取得领先地位外,其他多数领域仍然受制于人。同时,计算机、智能终端操作系统以及工业软件等领域,长期处于被动局面,成为“两业融合”最大障碍。此外,高端人才也比较欠缺。 “《实施意见》出台,将有利于激发两业融合发展活力,加快我国产业转型升级,助力打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战,推动制造强国建设和高质量发展。”黄汉权说。 探索新业态新模式新路径 《实施意见》梳理提出了10种发展潜力大、前景好的典型业态和模式,包括推进建设智能工厂、加快工业互联网创新应用、推广柔性化定制、发展共享生产平台、提升总集成总承包水平、加强全生命周期管理、优化供应链管理、发展服务衍生制造、发展工业文化旅游以及其他新业态新模式等。 李广乾认为,工业互联网平台是其中最为关键的内容。未来,工业互联网平台既是“两业融合”的典型业态和模式,更应该是“两业融合”的基本方向和主要依托。当前,全球工业互联网平台发展都还处于初级阶段。与其他国家相比,我国工业互联网平台起步不晚,但面临问题很多,特别是在工业软件方面非常薄弱,必须采取特殊政策措施,加强工业软件自主化建设。 在实施路径上,针对制造业重点行业、服务业重点领域,《实施意见》提出了加快原材料工业、消费品工业、装备制造业、汽车制造等重点行业双向融合发展的10项可能路径。 对此,黄汉权认为,两业融合发展包括制造业服务化、服务业制造化两大方向。推动两业融合,必须鼓励企业根据行业领域特点,结合自身情况,进行自主探索和选择。 例如:在推动消费品工业和服务业深度融合方面,注重差异化、品质化、绿色化消费需求,推动消费品工业服务化升级;在提升装备制造业和服务业融合水平方面,推动装备制造企业向系统集成和整体解决方案提供商转型;在完善汽车制造和服务全链条体系方面,加快汽车由传统出行工具向智能移动空间升级…… “先进制造业和现代服务业深度融合是经济发展到一定阶段和水平后,在互联网、大数据等新一代信息技术支撑下,由企业主导、市场驱动的必然产物,具有主体多元、路径多样等显著特征。鼓励探索新业态新模式新路径,符合产业融合客观规律和发展趋势。”黄汉权说。 释放各类主体融合潜力 《实施意见》明确提出,在推动先进制造业和现代服务业融合发展的过程中,要发挥多元化融合发展主体作用。这些主体既包括产业链龙头企业、行业骨干企业,也包括专精特新中小微企业、平台型企业和机构,以及其他各类主体。 之所以专门对企业主体作出规定,国家发展改革委新闻发言人孟玮表示,两业融合是科技革命、产业变革和消费升级的必然产物,两业融合的业态、模式是在市场竞争中不断催生、经过检验逐步形成,发展路径需要企业结合实际不断探索、自主选择,推动两业融合发展必须发挥企业主体作用。 黄汉权分析说,不同类型主体融合发展作用也不尽相同。例如,华为等产业链龙头企业,主要发挥其产业链引领作用,通过技术、产品、服务等领域持续创新,带动配套、服务企业协同发展,实现全产业链高端跃升;宝武钢铁等骨干企业,主要发挥其行业示范作用,通过先行探索提供系统解决方案,引导业内企业学习借鉴,避免走弯路;专精特新中小微企业,主要发挥其贴近市场、机制灵活等优势,探索新业态新模式新路径,通过融合培育形成一批“小巨人”和“单项冠军”;网易、小米等平台型企业,主要发挥其整合资源、集聚企业优势,构建以平台型企业为中心、众多企业参与的产业生态圈。 “融合发展虽然是企业自主行为,但也需要政府营造良好发展环境。”黄汉权指出,过去相当长一段时期,我国对制造业、服务业采取相对分立的态度,往往就制造谈制造、就服务谈服务,在政策措施和管理体制上也有明显差异。两业融合实践探索中出现的新情况新问题,对传统的管理体制和政策体系提出了新要求。 孟玮表示,下一步,国家发展改革委将会同有关部门,抓好《实施意见》的贯彻落实,着力解决一批制约两业融合发展体制性机制性障碍,强化政策性创新,加大对各类市场主体的支持和引导力度。(经济日报·中国经济网记者 熊丽) 原标题:先进制造业和现代服务业明确融合发展方向 “10种业态10大路径”前景无限 责编:俞镜淇

长三角生态一体化示范区方案发布:重点区域5G全覆盖

长三角生态一体化示范区方案发布:重点区域5G全覆盖
  原标题:长三角生态一体化示范区方案发布:重点区域5G全覆盖   据国家发改委网站消息,发改委近日印发《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》(以下简称《方案》)。《方案》提到,推动一体化示范区内物联网等新型基础设施和智慧应用超前布局、协同发展,实现重点区域5G网络全覆盖与综合应用,推进IPv6等新技术规模化部署。      资料图:上海市青浦县朱家角。中新社发张畅摄   《方案》指出,长三角生态绿色一体化示范区范围包括上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县(以下简称“两区一县”),面积约2300平方公里(含水域面积约350平方公里)。   《方案》明确,长三角生态绿色一体化示范区统筹生态、生产、生活三大空间,把生态保护放在优先位置,不搞集中连片式开发,打造“多中心、组团式、网络化、集约型”的空间格局,形成“两核、两轴、三组团”的功能布局。   “两核”即环淀山湖区域和虹桥区域。环淀山湖区域作为创新绿核,打造生态、创新、人文融合发展的中心区域。虹桥区域作为动力核,大力提升商务服务能力,聚焦发展现代服务业,进一步增强服务长三角、联通国际的重要功能。   “两轴”即沿沪渝高速和通苏嘉高速的两条创新功能轴,重点围绕科技创新,集聚国内外创新要素资源,推动产学研深度融合,发展生态友好型创新产业集群。   “三组团”即以青浦新城、吴江城区、嘉善新城等节点为支撑的城市功能组团,推动形成层次丰富、功能互补的多中心发展格局。   《方案》介绍,选择青浦区金泽镇、朱家角镇,吴江区黎里镇,嘉善县西塘镇、姚庄镇作为一体化示范区的先行启动区,面积约660平方公里,着力构建“十字走廊引领、空间复合渗透、人文创新融合、立体网络支撑”的功能布局,严格控制开发强度,蓝绿空间占比不低于75%,规划建设用地不超过现有总规模。   《方案》提出的发展目标为:到2025年,一批生态环保、基础设施、科技创新、公共服务等重大项目建成运行。到2035年,形成更加成熟、更加有效的绿色一体化发展制度体系,全面建设成为示范引领长三角更高质量一体化发展的标杆。   《方案》明确,把保护和修复生态环境摆在优先位置,坚持绿色发展、集约节约发展,加快探索生态友好型高质量发展新模式,主要有以下几个方面:   ――打造生态价值新高地。以太浦河、淀山湖、元荡、汾湖“―河三湖”为重点,大力推进周边及沿岸地区工业点源污染治理、岸线综合整治。到2025年,主要水体水功能区水质达标率达到95%以上,太浦河水质稳定达到III类,淀山湖水质除总氮外所有指标达到IV类(总氮V类)。   加强区域生态廊道和自然保护地建设,通过林地绿地、郊野公园、区域绿道串联,提升区域生态环境品质,构建以水为脉、林田共生、城绿相依的自然格局。到2025年,绿化覆盖率达到42%以上,森林覆盖率达到20%。   以淀山湖等湖泊为关键节点完善区域水利发展布局,提升淀山湖、元荡、汾湖沿线生态品质,贯通环湖岸线,打造一体化的环湖生态景观廊道和慢行交通系统。到2025年,先行启动区骨干绿道达到200公里以上,一体化示范区骨干绿道达到500公里以上。   ――打造绿色创新发展新高地。依托湖荡水网、田园风光、古镇文化等资源,提升旅游休闲、文化创意、健康养生等产业品质和能级。围绕环淀山湖、元荡、汾湖联合打造马拉松、自行车、水上运动等体育活动品牌,大力发展体育产业。   ――打造绿色宜居新高地。建立多层次、立体化、跨区域的交通网络体系,完善城际和市域(郊)铁路网络布局和轨道交通布局,加强城镇组团之间中低运量局域线、公共交通网建设,强化“毛细血管”交通网络连接。   推动物联网等新型基础设施和智慧应用超前布局、协同发展,实现重点区域5G网络全覆盖与综合应用,推进IPv6等新技术规模化部署。建设一体化示范区智慧大脑,推进跨区域数据信息共享,实现交通、旅游、文化、环保等“智能+”应用场景。   《方案》指出,在一体化示范区推行专业技术人员职业资格、继续教育证书、外国人工作许可证跨区域同行业认证、人力资源市场服务人员资质互认等互认互准制度。打破户籍、身份、学历、人事关系等制约,促进人才合理流动。制定实施符合一体化示范区发展需求的特殊人才政策,赋予一体化示范区统筹使用各类编制资源的自主权和更大用人自主权。   要推进电子税务局一体化建设,实现办税服务平台数据交互,探索异地办税、区域通办。建立两省一市财政共同投入机制,共同出资设立一体化示范区投资开发基金,统筹用于一体化示范区开发建设。   在公共服务方面,《方案》指出,完善医保异地结算机制,开展异地就医急诊、门诊医疗费用直接结算试点。鼓励优秀品牌养老服务机构在一体化示范区布局设点或托管经营,探索试点跨行政区养老服务补贴异地结算。探索以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”,在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现“同城待遇”。按可达性统筹120服务、110服务范围,统一使用021固定电话长途区号。   此外,《方案》还称,在一体化示范区设立外国人业务“单一窗口”,完善外国人来华居留工作许可制度和人才签证制度,为其提供出入境和居停留便利。支持持有外国人永久居留证的外籍高层次人才创办科技型企业。   全文:《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》